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杨海宁副局长在省体育局系统加强“三基”建设推进会上的讲话

作者:     来源:人事处    发布时间:2016年03月02日    点击数: 次    字体:

同志们:

    今天召开的省体育局系统加强“三基”建设推进会,主要任务是,深入学习贯彻省委十二届九次、十次、十一次全会和刚刚闭幕的“两会”、全省加强“三基”建设推进会精神,总结回顾局系统一年多来“三基”建设取得的成果,分析存在的问题,部署2016年“三基”建设重点工作任务。刚才,局办公室、省体工一大队、省体育彩票管理中心作了很好的交流发言,突出了“三基”工作的亮点,彰显了各自的特色,给我们带来了很多启示。

省委十二届六次全会以来,省体育局强化基层组织、夯实基础工作提升基本能力,“三基”建设取得了实效。

 一年多来,我们“重心下移,为基层补血充电”,基层组织更加活跃。一是依照《党章》和人事调整,各级党委(支部)及时进行改选,用一批党性强、觉悟高、品行好的党员干部为基层党组织“补血”。换届、改选支部8个,调整补充新书记、支委20人,吸收11名同志入党。二是上下协同、左右联动,巩固和发挥群团组织在体育扶贫、工作交流、融洽关系中的作用,工会、共青团、妇女工作连续“出彩”。与湟源、湟中、乐都、尖扎、循化等地政府共同举办徒步、篮球赛等活动,开展了结对帮扶、精准扶贫、局地共建等,投入资金600万元。三是改革体育社团组织,强化对体育协会的引导和扶持,指导督促开展各项活动,社会体育“筋骨”不断增强。近半数省级单项体育协会完成换届改选,并参与组织体育竞赛和活动300余项,足球、自行车、射箭等协会力量逐步壮大。通过调整、巩固、改革,使优势“活”用,载体“活”化,队伍“活”跃,真正让基层组织“活”起来。

 一年多来,我们“建章立制促规范,服务提升强水平”,基础工作逐步牢固。一是坚持问题导向,分别开展了“制度建设年”和“服务提升年”活动,强化制度建设、强化专项整治、强化服务为本。坚持用制度管人、管事、管物,规范办文、办会、办事成效显著。共制定完善各项制度规范245项,做到有章可循、有规可依,并通过检查考核、督导、暗访等方式对各单位工作落实情况进行督促,全局上下各项基础工作规范运转,懂规矩、重程序、守纪律的风气越来越浓。二是进一步简政放权,放管结合、优化服务,编制并公布了权力清单和责任清单,对职权目录及运行流程进行了重新修订。深化行政审批改革,推进政社分开、管办分离。充分发挥好体育宣传、体育科技、体育法治、体育人才、体育理论、体育教育、体育外事的作用,建立健全与地方、部门、院校、企业、媒体的协作联系机制。三是对“三基”建设重点工作任务进行了分解细化,确定61项重点任务,做到了有任务分解、有时间进度、有明确措施、有具体责任人,形成党委统一领导、各部门上下联动、干部职工全员参与的工作格局。局领导班子及各处室工作人员深入基层,对公共体育服务设施建设、全民健身活动开展情况、体育彩票销售等民生实事进行广泛调研和座谈,了解基本情况,找准基层体育发展的“瓶颈”和“软肋”。坚持做到重心下移、力量下沉、保障下倾,将70%的资金、项目投向县(区)、乡镇、行政村,使体育惠民工程进村入户,免费为5000余名群众进行体质监测等体育科技服务。争取、配套资金共3696万元,用于大型体育场馆免费低收费开放。积极推进体彩销售管理改革,增机布点,提高销量,切实增加就业岗位和税收,成立市州级分中心5个,下半年新增就业岗位300个。

 一年多来,我们“自己玩”转向“教你玩”,基本能力有所提升。一是转变观念,体育治理和服务水平再上新阶。机关工作人员“面向基层、着眼全局、融入社会”的理念更加牢固,服务基层、服务群众的意识明显增强。二是以岗代培、以赛代训,体育比赛、活动的组织、训练更加专业化。注重在环湖赛等大型体育活动中锻炼人才、选拔人才,在重大任务中锤炼本领,运动员、教练员、裁判员、服务保障人员及协会骨干的“教、训、裁、管”水平显著提高。取长补短,勤学苦钻,提高综合素质。提倡“体育专业人才学管理、学经营,非体育专业人才学体育、懂专业”,注重干部职工的文化素质、思想道德和法律素养的教育培养,使“德、能、勤、绩、廉”得到同步提高。根据省委“三基”办的统一安排部署,以体育行业政策法规、业务知识、工作规则程序、任务执行为重点,紧紧把握专业基本能力,起草了《青海省机关事业单位体育岗位工作人员专业基本能力标准》、《青海省机关事业单位体育岗位工作人员专业基本能力评价标准》、《青海省机关事业单位体育岗位工作人员专业基本能力训练大纲》(初稿),为进一步提升体育岗位基本能力打牢了基础。

盘点过往,取得的上述成绩得益于:坚持加强组织领导,局系统各级党组织建立健全责任体系,不断强化责任意识和担当意识,推动了责任落实、任务落实;坚持把“三基建设作为提升执政水平的有力抓手,牢固树立大抓基层的鲜明导向,找准“三基”建设与全省体育发展大局的契合点,体现了思想上行动上的高度统一;坚持制度建设和执行,推进各项基础工作规范运转

总体来看,通过一年多的探索实践、改革实践、创新实践,全局上下凝心聚力抓“三基”、强“三基”的共识深入人心,整体氛围更加浓厚;“三基”建设有效融入各项中心工作,驱动和支撑作用日益凸显。加强“三基”建设已经初步奠定了认识统一的思想基础、指导长远的制度基础、攻坚克难的力量基础和全员关注的舆论基础。

同时,我们也要清醒认识到,省体育局系统“三基”建设进展与省委的要求和群众的期待相比还有不少差距,主要表现在:对“三基”建设的理解不深、不透,存在日常工作替换“三基”建设重点任务的现象,找不到有效抓手;对“三基”建设重视不足,安排部署不够,思想认识上还有一定偏差;有的单位过于重视业务工作,基层组织建设还需进一步加强;有的对制度的刚性约束认识不够到位,执行力、落实力不够;有的基础工作不细,基础台账、基础数据、基础资料不齐全;有的培训力度不够,干部职工履职能力和工作效能有待进一步提高。

2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,也是“三基”建设“两年见成效”目标的验收之年,交出一份省委满意、群众满意的答卷,是局系统各级党组织的神圣使命和重要职责。根据省委要求,今年全省加强“三基”建设的总体任务是:整体提升基层组织建设水平,全面启动基础工作达标活动,系统推进基本能力测评工作,深入开展“三基”建设理论研究,确保实践成果与理论成果同步共进,全面完成“两年见成效”目标,为实现“七年大变样”奠定坚实基础。结合今年全省体育工作会议上确定的“七翻七增七覆盖”目标,要从以下三个方面下功夫。

    第一,进一步强化思想认识。加强“三基”建设,是省委把握大局大势,立足省情实际,着眼于进行伟大斗争、实现奋斗目标、描绘中国梦青海篇章做出的重大决策,关乎全局、关乎长远、关乎根本。要进一步加强学习研究,确保深刻把握“三基”建设的重大意义,牢固树立大抓基层的鲜明导向,进一步理清思路和措施,推动基层组织、基础工作、基本能力全面进步、全面过硬,扎扎实实抓好涉及群众切身利益的重点任务落实,让广大基层干部群众真正感受到“三基”建设带来的新变化、新气象,真正从“三基”建设中得到实惠、尝到甜头,进而把热情激发出来,干劲调动起来,自觉从“要我抓”转变到“我要抓”上来。

第二,进一步强化工作落实。空谈误国,实干兴邦,不抓落实,再好的目标蓝图,也只是镜花水月。“三基”建设“两年见成效”已进入攻坚阶段,时间紧、任务重,必须拿出决战姿态,发扬过硬作风,采取有力措施,在抓落实见成效上做标杆、树榜样。各单位一把手要负起第一责任,分管领导牵头抓,业务部门和工作人员具体抓,建立横向到边,纵向到底的责任体系。切实提高各级部门及其干部的执行力和工作效能,杜绝在重视声中失重、在落实声中落空。近期,省委“三基”办印发了《关于开展全省党政干部基本能力测评工作的方案》和《党政机关开展基础达标活动的指导意见》,明确了今年“三基”建设工作的主要任务就是开展基础工作达标和基本能力测评两项工作。开展基础工作达标活动,关键是紧紧围绕职能表、责任书、资料库、管理册、信息网五大要素,以“职责明不明、底数清不清、运转灵不灵”为衡量标准,坚持问题导向、坚持求真务实、坚持简约规范、坚持探索创新、坚持上下联动,确保实现各单位各部门职能定位清晰,机构和岗位设置合理,基础工作扎实到位,粗放型思维和工作方式得以转变,管理水平和信息化水平明显提高的目标。开展基本能力测评工作,按照先培训、后测评,党政机关先行、事业单位跟进,通用与专业基本能力同步测试的步骤进行。局人事处牵头,加强调查研究,深入基层单位征求意见,组织专家论证,完善体育岗位“两标准一办法”,确保制定规则科学规范,确保教育培训灵活多样,确保测试评价严肃客观,保证思想动员到位、组织保障到位、效果质量到位。各单位要备好提前量、打好主动仗,确保按时保质保量完成各项具体目标任务。

    第三,进一步强化服务大局的意识。抓“三基”、强“三基”,根本目的是为了在更高水平上推动中心工作。一要扎实推进服务型党组织建设,增强服务意识,创新服务形式,改进服务作风,提高服务能力,在服务中更好地发挥基层党组织的战斗堡垒作用。二要准确把握基础工作的核心属性,清晰定位基础工作的分类标准,全面开展基础工作达标活动,形成底数清楚、职责清晰、管理精细、工作高效的基础工作保障体系,着力解决责任不清、底数不明、工作不规范、管理不到位等基础工作粗放的问题,更好地发挥基础工作对各项工作的支撑和保障作用。三要坚持干什么、学什么,缺什么、补什么,既抓好通用基本能力的培训,又注重分类别、分领域抓好专业基本能力培训,完善知识结构、增长实践才干。要通过开展基本能力培训测评工作,推动局系统干部职工形成自我加压、自觉提升、奋发有为的精神状态,推动各项工作不断迈上新台阶,创造新业绩。

同志们,加强“三基”建设关键在领导、核心在落实。今年的目标任务已经明确,希望各单位进一步强化责任意识,精心安排部署,统筹各方力量,形成各尽其责、上下联动、同频共振、齐抓共管的工作格局,以强大的内驱力、执行力、创造力,确保各项工作全面完成,为全省体育事业发展提供强力支撑!

 

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